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地方政府不宜将PPP作为变相融资手段
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  2017年11月22日   点击数:6145   来源:新浪综合   撰稿人:道PPP(公众号)

      日前,由财政部和北京大学联合主办的 “引领新常态,创新PPP发展理论与?#23548;?#39640;层对话暨北京大学政府和社会资本合作研究?#34892;?#25104;立大会”在北京大学成功召开。

  财政部党组成员、副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌,北京大学党委书记郝平出席会议并致辞,北京大学著名经济学家厉以宁,中国财政科学研究院院长刘尚希,国家金融与发展实验室理事长李扬,北京大学经济学院院长、北京大学PPP研究?#34892;?#20027;任孙祁祥分别发表了主旨演讲。来自联合国亚太经济社会委员会、世界银行等国际机构和国内行业部委、地方政府、科研院校、大型企业和金融机构等近400人出席了会议。会议由财政部PPP?#34892;?#20027;任焦小平主持。

  财政部副部长史耀斌在致辞中指出,按照十八届三中全会全面深化改革的要求,财政部会同相关部门在公共服务领域统筹推进PPP改革,积极贯彻落实全面依法治国,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用精神,在如何正确处理政府与市场关系?#24076;?#36827;行了积极具体的先行先试探索,取得阶段性成果,丰富了全球PPP发展经验。在刚结束的金砖国家领导人会晤中,PPP作为财经合作重要内容写入金砖国家领导人会晤厦门宣言。史部长要求,当前PPP市场建设工作的重点是规范发展、防控风险、促进可?#20013;?#21457;展。一是要进一步统一思想认识,准确理解PPP改革科学内涵,不能把PPP变相作为政府一种新的融资手段,要把经济发展转型升级、提质增效、防控风险放在首位。二是加大对违法违规项目的处理和曝光力度,维护市场秩序,营造良好市场环?#24120;?#31283;定社会投资预期。三是要抓好实施方?#21103;?#21046;、物有所值评价、财政承受能力论证、公平采购、合同管理、绩效付?#35757;?#20851;键节点工作,把好关口,切?#21040;?#20915;PPP泛化异化问题。四是要加强信息公开力度,细化披露内容,让项目在阳光下运营,主动接受社会监督。史部长希望,通过财政部与北京大学的合作和社会各界的共同努力,在北京大学建立起全球一流的PPP基础理论研究?#25945;ǎ?#20840;面加强PPP改革?#23548;?#29702;论、制?#32676;?#25991;化研究,加快推进PPP道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的建设工作。

  北京大学郝平书记围绕新常态下创新PPP发展理论与?#23548;?#36825;一主题,指出PPP模式是有利于国家治理体系和治理能力现代化的重大制度创新,推动我国公共领域改革。北京大学PPP研究?#34892;?#30340;成立,是响应国家各项战略部署、打?#32856;?#26657;和社会之间的体制壁垒、实现创新价值、推动社会发展进步的重要举措。北京大学将继续担负起制度创新、理念创新、科技创新的先锋作用,带头推进PPP领域的前沿理论研究和广泛合作格局。郝书记提出,北京大学PPP研究?#34892;?#23558;积极响应国家设立雄安新区的重大战略部署,在雄安新区设立研究基地;将打造中国的PPP学术高地,联合各高校共同发起设立“PPP学术联盟?#20445;?#24182;?#28304;?#20026;核心组织“全球PPP50人”论?#24120;?#20026;推进全面深化改革提供智力支持。

  著名经济学家厉以宁教授深刻阐述了对PPP模式的认识,强调PPP模式在中国?#26143;?#36884;,应规范发展,特别是要讲诚信,这对中国改革是有很大帮助的。刘尚希院长认为政府和社会资本合作与国外的PPP在内涵和外?#30001;隙加?#24456;大差异,本质上是个治理问题,并强调在立法上应把PPP合同作为民事合同。李扬理事长指出,推行PPP重在创新公共产品的提供模式,提质增效,而不能重在筹资;理顺价格机制,确保公平竞争,注重政府诚信和政策稳定。孙祁祥院长就PPP的理论研究、未来社保改革应以PPP为目标模式让更多社会力量参与养老保障的“生产”和“供给”等方面阐释?#23435;?#26469;北大PPP研究?#34892;?#30340;任务与责任。

  会议围绕“服务国家治理体系现代化能力建设,推动PPP理论创新与升华”和“回首PPP?#23548;?#19982;探索,开创新常态下发展新格局”2个议题特邀嘉宾进行专题?#33268;?#20132;流。

  大会之后召开了PPP学术联盟会议,倡议成立“中国PPP学术联盟?#20445;?#25506;索建立“全球PPP50人”高端?#24378;狻?#21271;京大学与国内外知名院校和联合国、世界银行等国际组织共同签署“学术联盟”倡议书,并欢迎更多国内外高校参与,建立全球PPP?#24378;?#32593;络。北京大学王博副校长和财政部PPP?#34892;?#28966;小平主任参加了会议并致辞。与此同时,还召开了财政部PPP专家会议,围绕“规范与创新”主题,?#33268;?#20102;PPP专?#19994;?#20351;命与担当,规范专家入库机制,增强专家队伍的引领能力,更好服务于PPP改革。

   
 
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